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冥币违法高仿人民币无人管 成本5角转手6元(图)

文章来源:澎湃新闻 发布时间:2016-04-19 09:22:31 阅读次数:

“风吹旷野纸钱飞,古墓垒垒春草绿。”诗人白居易在《寒食野望吟》中,这样描述唐朝时寒食清明时节扫墓的情形。

尽 管清明时节“纸钱飞”的情形古已有之,但时至今日,我们更提倡文明祭扫,我们更提倡移风易俗,以绿色环保的方式来表达我们的哀思。也许,要彻底改变“纸钱 飞”的情形尚需时日,但有一种行为是要坚决制止的,那就是将“黄纸银锭”变成高仿人民币的冥币。按现行法规,制售高仿人民币的冥币,已然违法。

是谁,在借着传统习俗行违法之事?清明节前,《法制日报》派出多路记者,对高仿人民币的冥币制售链条进行了深入调查。

冥币违法高仿人民币无人管 成本5角转手6元(图)

这些酷似人民币的冥币,除了上边写的是“中国冥都银行”或“中国天堂银行”外,其他图样与第五套人民币几乎一模一样。 本文图片均来自视觉中国 资料

“把国家领袖的头像印到冥币上,太不严肃了。”

今年清明节前,北京市民王先生准备买些纸钱,以备扫墓时祭奠先祖。让他没想到的是,市面上竟然有人民币版冥币,上面还印着毛泽东头像,几乎跟人民币一模一样。

“看到毛主席头像印在冥币上面,感觉很不舒服。这样仿制人民币的行为是否属于违法?”王先生不解,这种高仿人民币的冥币为何能出现在市面上。

销售:样式新鲜受“欢迎”

在北京市西城区西便门外大街与北滨河路交叉口路西,有一家小商店,店门口整齐摆放着各式各样的祭祀用品。王先生就是在这里看到高仿人民币的冥币。

记者发现,这些酷似人民币的冥币,除了上边写的是“中国冥都银行”或“中国天堂银行”外,其他图样与第五套人民币几乎一模一样,面额有“100元”“50元”“20元”“10元”4种。

见到有人翻看这些祭祀用品,女店主迎了上来。据她介绍,随着清明节临近,很多市民开始购买祭祀用品。“其实我们不是专卖祭祀用品的,只是每年清明节期间才会上些货”。

女店主透露,清明节前,会有很多商家主动上门推销祭祀用品,这些冥币就是这些商家送来的。对于这些冥币到底在哪里生产,她并不清楚,只知道是从天津运过来的。

店主介绍,这些冥币分沓销售,每沓有10小沓,一小沓有十多张,每小沓卖1元,如果要1整沓是6元。

“印这些不违法吗?”一位过路的市民在看到这些冥币后小声说了一句。

女店主没有回应,只是催促顾客赶紧挑选。

按照店主透露的“从天津运来”这一线索,记者前往天津调查,得知在天津蓟县有此类高仿人民币的冥币售卖。

在蓟县一些街道、小区,记者发现,有不少小商店、小超市都在售卖这种高仿人民币版冥币,有的冥币和人民币只有一字之差,只是把“中国人民银行”改成了“中国冥民银行”,其他与人民币并无二致,包括颜色、规格。

记者调查了解到,这些小商店或小超市的货大多都是批发商送货过来的,只有极少部分是自己开车去提货。记者询问这些货来自哪里、在哪里生产,商家都表示不清楚。

有知情人士告诉记者,在蓟县别山镇大黄土庄村有高仿人民币的冥币加工厂和批发点,但记者到达该村后发现,所谓的批发点只是一个小型批发商,并无加工厂。

记者辗转调查,获悉送货人黄某的联系方式。

记者与黄某联系后得知,黄某不仅是送货人,还是批发商。根据黄某提供的“看货”地址,记者找到黄某的店铺,不过,黄某并不在,看店的是一位60岁左右的老大爷。

这家店铺没有任何招牌,店铺大厅右侧堆满了各种冥币,种类繁多。

“你们要是进货,建议每一种都拿点儿,不过这种比较好卖,好多商店都拿这个货,现在基本上是供不应求。”老大爷指着高仿人民币的冥币说,如果是批发,一沓两元。

就在老大爷给记者介绍时,前后进来几拨购买冥币的客户。

“多帮我装几沓这个。”一名中年女客户指着高仿人民币的冥币说。

“为什么要选这种?”记者问。

“这个看起来像钱,挺新鲜的,谁不喜欢毛爷爷呢。”这名女客户半开玩笑地回答。

记者观察发现,在前来购买冥币的客户中,大多都拿了这种高仿人民币的冥币。

在记者准备离开时,一辆厢式货车停在店铺门口。车刚停稳,几个男青年从店铺的侧门出来卸货。

货车司机说,他们的货都是从天津进的,蓟县大多数地区都由他们配送,自己提货的很少。因为运送冥币必须用厢式货车专门运输,不然会有警察查处,毕竟冥币属于易燃品。

生产:印刷加工供不应求

冥币违法高仿人民币无人管 成本5角转手6元(图)

这些高仿人民币的冥币究竟是在哪里生产的,根据蓟县一些商户提供的线索,记者来到号称“中华第一殡葬用品专业村”的天津市武清区六道口村。

在六道口村,一家挨着一家悬挂着“寿衣大全”“骨灰盒超市”“殡葬用品总汇”的招牌。据当地人介绍,全村约有上千家殡葬用品店。

在一家殡葬用品店,记者看到高仿人民币的冥币。

“这种高仿人民币的冥币批发价是1.5元,如果量大的话还可以谈。”店老板说,这种冥币印刷清晰,看上去与人民币几乎一模一样,因此购买的人很多。他店里的冥币主要是从周边的小印刷厂批发的,他每天都要向北京、天津、保定、石家庄等地发货。

在村口另外一家店,老板娘正忙个不停,店里店外堆的都是货。“就我一个人在店里忙,我老公负责送货,每天从早到晚,店里忙,厂里更忙。”老板娘说,“现在不仅忙着生产,还要忙着备货,就这样有时还供应不上。”

老板娘告诉记者,高仿人民币的冥币近来供不应求,是因为这两年的做工越来越好。“过去是大额冥币受欢迎,如1000亿、10000亿的冥币,现在不一样了,大家更在乎做工,在印刷工艺上越讲究销量越好”。

记者了解到,京津冀地区的殡葬用品大部分出自六道口村。但一名当地人告诉记者,该村主要经营寿衣,冥币的批发价格相对偏高,有些没有加工厂的批发商都是从廊坊兴安市场进货。

根据这一线索,记者前往河北省廊坊市兴安市场调查。

还没到兴安市场,路两侧已经有不少批发销售冥币的摊位,好几个摊位还打上了“厂家直销”的牌子。记者发现,这里几乎每个摊位都在售卖高仿人民币的冥币。

记者在市场门口的一个批发点看到,这里高仿人民币的冥币不仅有“面值”100元、50元、20元、10元的,还有5元、1元的。除了模仿第五套人民币,有的冥币还模仿第二、三、四套人民币,甚至还有加大版的“大团结”,不过“面值”变成了10亿。

“我们是自己加工印刷的,厂子就在廊坊附近。”一名店主告诉记者,他的厂子离这里几十里地,如果要大量进货,可以去厂子看看,但这几天不行,清明节马上就到了,太忙。

记者在兴安市场调查得知,该市场批发零售冥币的店铺有几十家,有几家有自己的加工厂,但大多数还是从别人手里批发。

一名店主告诉记者,他们从其他地方拿货有两种方式,一种是物流发货,另外一种是送货上门,也可以去厂子直接拿货,大多来自河北省石家庄的深泽和保定的雄县。

在雄县,记者一路询问找到米家务乡。

“这儿主要生产花圈的,纸钱的价格估计要高一点,建议去大苟庄村那边看看。”一名来这里送货的司机告诉记者,那个村都是印刷冥币的。

记者一路询问得知,“大苟庄村”只是当地人的叫法,当地人也不知道官方名称是什么,只知道这里属于河北省任丘市苟各庄镇。

到达大苟庄村时,天已经擦黑,但这里的加工厂依然繁忙,路两侧停着多辆大挂车。加工厂车间里生产出的产品堆放得满满当当。

当地人告诉记者,印刷批发冥币几乎是这里的主业,村里过半数的人都在做这个生意,周围省份几乎都是从村里拿货,一般都是开着大挂车过来拉货。“这行业已是村里发展经济的‘支柱产业’。”当地人如是调侃。

由于临近清明,每个加工厂都很忙,没有人愿意跟记者谈“生意”。老板一边忙着一边说,高仿人民币的冥币几十元一箱,一箱96沓到100沓不等,每沓核算下来几毛钱。

内幕:一两年就能回本

据知情人士介绍,一般冥币印刷粗糙,多使用再生纸,每捆成本价0.4元左右;高仿人民币的冥币所用纸张要好于其他冥币,每捆成本价约0.5元左右。

天津蓟县一家商户店主告诉记者,这种高仿人民币的冥币确实好卖,利润也高,但是要自己生产的话,成本很大,买好的印刷机就要80多万元,雇佣四色印刷的工人一个月工资就要1万多元,如果再囤积纸张,没有400万元成本根本不行。

不过,真正开冥币加工厂的,却不需要这么昂贵的成本。

一家冥币印刷加工厂的老板介绍,开厂需要两台机器,一台是印制冥币的机器,另一台是火纸生产设备,再找一个印刷工人就可以开工了。

记者从一家冥币印刷机器生产厂家了解到,一台印制冥币的机器价格从两万多元到二十几万元不等,造纸机价格从三万多元到十几万元不等。如果买最好的机器,整套设备购置齐全总投入在50万元以内;如果不买最好的机器,投入二三十万元就可以开工了。

“冥币印刷加工厂并不是每逢祭祀的季节才忙,而是每天都这么忙。”上述知情人士介绍,清明等几个节日的需求量很大,基本占半年的产量,再加上佛堂、寺庙的使用,这个行业的产出是供不应求状态,多联系几个批发商,基本一两年就能回本。

据这名知情人士透露,不少加工厂其实就是一个小作坊。有时候会有民政部门或者管理机关来查,但被取缔的只是凤毛麟角。

高仿人民币冥币该由谁来查处

买家卖家:没什么不妥

在江苏省南京市鼓楼区和燕路东井亭社区的一条道路上,有4家售卖祭祀用品的商家,有的是流动摊贩,有的是固定店铺,但每家所售的祭品大多如出一辙,既有传统的“金元宝”“金条”“银票”等冥币,也有仿制各种面额、各种款式的人民币样式冥币。

“我是买了给爷爷烧纸,觉得这种挺像真钱,挺好玩儿,所以就买了一些,好像现在挺流行这种。”市民张先生告诉记者,他只是觉得好玩而已,并没有什么不妥。

而几家商家,也都表示不清楚买卖高仿人民币的冥币违反了什么法。“我们不懂法,也没人来查,大家都在卖,有什么关系。”一家摊主说,这些都是别人推销给我们的,不知道他们是从哪弄来的这些“假钱”。

随后,记者又来到鼓楼区建宁路银桥市场,发现高仿人民币的冥币也几乎家家祭品店铺都有销售。据记者实地多处调查,高仿人民币的冥币堪称横行南京祭品市场。

工商部门:没有查处过

冥币违法高仿人民币无人管 成本5角转手6元(图)

沈阳一墓园附近商贩售卖冥币版高仿的人民币。

《中 华人民共和国人民币管理条例》第二十七条明确规定,禁止下列损害人民币的行为:故意毁损人民币;制作、仿制、买卖人民币图样;未经中国人民银行批准,在宣 传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样;中国人民银行规定的其他损害人民币的行为。前款人民币图样包括放大、缩小和同样大小的人民币图样。

对 于违反这一规定的,人民币管理条例第四十四条规定,违反本条例第二十七条第一款第二项和第四项规定的,由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警 告,没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍至3倍的罚款;没有违法所得的,处1000元至5万元的罚款。工商行政管理机关和其他有关行政执法机关应当 销毁非法使用的人民币图样。

记者电话采访了南京市鼓楼区市场监督管理局(体制改革,工 商、食药、质监三局合一)市场规范管理科的一位工作人员。该工作人员表示,先前已经按照区里的要求,联合多家单位专门下发了清明祭扫用品市场监管工作的通 知,主要针对封建迷信祭祀用品如纸房子、汽车、手机、美女等进行了清查。

“对于你说的这种高仿人民币冥币的情况,我们之前从来没有查处过,而对于你所说的人民币管理条例的相关规定,我也不清楚,等我回头了解一下,如果确实有这方面的规定,而且也确实有这种祭祀用品在销售,那我们将会部署各个分局去清查。”该工作人员说。

随后,记者又联系了南京市工商局市场监督管理处。一名工作人员告诉记者,高仿人民币是由人民银行来认定的,工商部门没有认定的权力。如果人民银行认定这些冥币属于高仿人民币,并向工商部门出具协助执法函,那工商部门是可以去查处的。

“目 前市面上的确有销售你反映的这种冥币的情况,但是没有明文规定不可以烧纸钱。殡葬管理条例即使有相关规定,那也主要是民政部门,工商部门只是配合。无论是 与民政部门还是人民银行一起查处,都是联合执法,工商部门不可以牵头。”该工作人员表示,目前该部门没有针对高仿人民币进行过专门的查处。

人民银行:打击有难度

人民币管理条例第四十七条规定:违反本条例第二十七条第一款第三项规定的,依照《中华人民共和国中国人民银行法》的有关规定予以处罚。

人民银行法第四十四条规定:在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样的,中国人民银行应当责令改正,并销毁非法使用的人民币图样,没收违法所得,并处五万元以下罚款。

中国人民银行南京分行一名工作人员在接受记者电话采访时表示,售卖高仿人民币冥币的行为,违反了人民银行法和人民币图样使用管理办法,损害了人民币作为国家法定货币的严肃性,有损人民币作为国家名片的形象,应当予以制止或处罚。

记者注意到,人民币图样使用管理办法中,包括申请使用人民币图样的条件、申请报告的内容、使用人民币图样应该遵循的原则等,较为笼统,且没有相应的处罚措施。

“近几年来,我们发现市场上有开始销售高仿人民币冥币的现象,主要集中在清明节前后,且这种现象有愈演愈烈的趋势。为此,我们这几年也一直联合工商部门在打击清查。”该工作人员介绍说。

该 工作人员表示,对这一违法行为的打击,需要靠人民银行和工商部门联合执法,因为人民银行没有执法权,而工商部门在打击处理时又需要人民银行明理释法的配 合。“目前主要是两步,第一步是对商家进行警告和普法宣传教育,因为很多商家对相关法律法规并不知晓;第二步是责令退货或对违法物品予以收缴,严重的予以 罚款。”

“对于这一违法行为,单纯的靠一次或几次打击,很难达到预期效果。因为无论是商家,还是老百姓,都不知道相关法律法规,也就更不知道这是违法行为了。这项工作,需要长抓不懈。”该工作人员坦承。

对于是不是能够深挖源头,加大对生产高仿人民币冥币厂家的打击,该工作人员表示,生产厂家很难被发现,因为现在很多厂家都是通过快递发货,有些厂家藏在两省交界处,在打击处理上有很大的难度。

“这种违法行为还没有到制售假币的犯罪程度,充其量只能算是高仿,与人民币相比还是比较粗糙的。所以,达不到像打击制售假币那样的力度。”这位工作工作人员说。

违法制售行为横行曝监管不力

“从法律角度来讲,制作、仿制、伪造人民币的行为肯定是违法行为。”北京律师邓云林说,人民币管理条例中明确规定,禁止制作、仿制、买卖人民币图样的行为。还规定未经中国人民银行批准,禁止在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样。

“商业银行法规定:未经中国人民银行批准,任何单位不得在名称中使用‘银行’字样。”中国建设银行天津市蓟县支行客户经理吴爱华说,高仿人民币冥币为了追求仿真效果往往在冥币上印上“中国冥民银行”、“中国冥都银行”等字样,这显然是违法的。

不过,江苏律师吉星宇认为,商业银行法关于使用“银行”字样的限制规定,只是针对“单位”在其名称中使用银行字样,所以不适用于生产制造冥币的行为。

吉星宇认为,从源头上,制造高仿人民币冥币的生产者违反了《印刷业管理条例》第三条“禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品”的规定。

既然制造售卖仿人民币冥币是违法行为,为什么还有这么多的商贩在售卖?为什么有这么多的市民在购买?

对此,邓云林说,有些市民法律意识比较淡薄,认为自己购买高仿人民币的冥币只是用作祭奠,没有用来骗人,不会造成后果。其实并非如此,这种行为不论有没有造成后果,都对人民币的尊严和严肃性造成损害。

南京市社科院城市发展研究所所长朱未易教授认为,“除了违法以外,销售、使用高仿人民币冥币,还违反了公序良俗。因为冥币上有伟人像,而百姓买回去是要焚烧的。”朱未易告诉记者,这种违法行为不仅反映出法律意识淡薄,还凸显了道德意识的缺失,民众需要补课。

“高仿人民币冥币横行,暴露出监管部门监管不力和老百姓法律意识淡薄两方面的问题。虽然销售、使用这种冥币都是违法行为,但对老百姓进行处罚又没有法律依据,所以应加强销售流通领域的监管,强化源头的打击力度。”朱未易说。

如何处罚、规避这类违法行为?广西壮族自治区南宁市工商局315中心韦主任介绍,工商局有职责对此进行监管,确实违反相关规定的需要没收罚款。

不 过,在具体执法过程中,查处高仿人民币冥币的执法依据让工商行政人员有些头痛。南宁市工商局法制科谢姓工作人员分析说,高仿人民币的冥币主要是违反“制 作、仿制、买卖人民币图样”以及“未经中国人民银行批准,在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样”,但在处罚方面,法规规定前者由工商行政管理机 关进行处罚,后者又是中国人民银行处罚,工商部门对执法依据的认定有些牵强。

此外,这 名工作人员介绍说,工商部门还有对生产、销售迷信丧葬用品的监管职责,也包括这些冥币在内。考虑到普通百姓清明祭祖的惯有习俗,并且没有对普通百姓造成损 失,多年来一直是媒体报道多,真正查处少。但高仿人民币冥币不利于维护人民币的合法地位,并且是一种祭祀变味的表现,应该遏制。

广西律师杨宁认为,文明祭祀扫墓,多采用鲜花或植树的方式缅怀故人,祭奠先人。行政执法机关应当有计划查处此类违法销售行为,并依法处以行政处罚。

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